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对工伤认定管辖相关规定的理解(之三)

  三、相关规定的冲突。

  国务院《工伤保险条例》、劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》、陕西省劳动和社会保障厅《关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》都对工伤认定管辖作了规定。

  梳理一下以上三部法规、规章的规定,国务院《工伤保险条例》的规定是,向“用人单位所在地”社保行政部门提出工伤认定申请,未区分是劳动关系用工还是农民工;劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》适用对象为农民工,区分为用人单位参保或没有参保两种情形,参保的,在“参保地”(主要划分为注册地和生产经营地)社保行政部门提出;没有参保的,在“生产经营地提出。陕西省劳动和社会保障厅《关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》的规定是,农民工受到事故伤害或患职业病后,应在注册地设区市社保行政部门进行工伤认定。该规定对劳动关系用工未作明确规定,对用人单位参保或没有参保也未进行区分。

  通过梳理得出的结论是,工伤认定管辖就三种,即参保地、生产经营地、注册地,应根据具体情形进行选择。但仍会遇到未规定或规定不清楚的盲区,遇到这种情况,一是要详细了解当地社保部门操作习惯,二是拿出对己有利的相关规定说服社保部门,以取得对己有利的工伤认定管辖。

  际傧所 宋洪程

  2018年12月14日

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