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关于超过退休年龄劳动者的工伤认定问题(二)

  二、司法实践处理情况
  
  从以上法条看出,虽然相关司法解释、部门规章针对超过退休年龄的工伤认定问题做出了若干规定,但仍存在一些模糊不清之处,加之退休人员在工作中因工受伤是否为工伤的认定在全国各个省市规定并不相同,因此,在司法实践中处理也不一致,大概有以下几种情况:
  
  第一种情况:工伤保险认定机构依据地方法规或规章,对超过退休年龄的劳动者做出不予受理工伤认定申请的决定。比如《广东省工伤保险条例》规定,劳动者达到法定退休年龄的,不适用本条例。再比如《北京市实施<工伤保险条例>办法》规定:“工伤认定申请有下列情形之一的,不予受理:受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员或者超过法定退休年龄的。”此种情况即使通过行政诉讼途径救济,胜诉难度也比较大。
  
  第二种情况:超过退休年龄的劳动者因工伤亡的,通过行政诉讼,要求工伤保险认定机构做出工伤认定,依据为《最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>问题的答复》。但前提是,现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费。
  
  第三种情况:超过退休年龄的劳动者通过民事诉讼,要求用人单位支付工伤保险待遇,依据为中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》。可以看出,该规定对适用的主体还是有限制的,即所谓“离退休专业技术人员”。
  
  第四种情况:超过法定退休年龄的务工农民因工伤亡的,通过行政诉讼,要求工伤保险认定机构做出工伤认定,依据为最高人民法院行政审判庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用工伤保险条例请示的答复》及《最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的,能否认定工伤的答复》。该司法解释对适用的主体仍有规定,即“超过法定退休年龄的务工农民”。
  
  第五种情况:2016年,人力资源社会保障部发布了关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二),该规定解决了达到或超过法定退休年龄,但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的人员的工伤保险责任承担问题,不需要再通过起行政诉讼申请工伤认定了。但对用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员,仍需招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的,方能适用《工伤保险条例》。”
  
  际傧所:宋鸿程
  
  2019年3月22日

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